Norsk Lokalradioforbund (NLR) vedtok i november 2009 å be Sivilombudsmannen å foreta en gjennomgang av konsesjonstildelingsprosessen for lokalradio. Klagen er nå sendt over til ombudsmannen, melder forbundet via sine hjemmesider lokalradio.no.

Pressemelding:

NLR stiller spørsmål om prosessen og tildelingene er gjennomført i samsvar med gjeldende regelverk. Derfor ber forbundet Sivilombudsmannen om å vurdere og ta stilling til om myndighetene har gjennomført tildelingsprosessen og tildelingene i strid med regelverket.

Styreleder Vigleik Brekke sier at dette er en grundig og veldokumentert klage. Han sier at konsesjonsmyndighetene på flere punkter har opptrådt på en måte som er problematisk i forhold til regelverket. Dette gjelder blant annet at det kun er vektlagt én side av mangfoldsbegrepet, nemlig lokalt innhold.

- NLR mener også at det ikke er i samsvar med forskriftene at det kun er lagt vekt på mengden lokalt innhold uten en nærmere vurdering av typen innhold. Forbundet er blant annet kritisk til myndighetenes forståelse og bruk av begrepet lokalt innhold og at det ikke er reagert på at søkere har lagt store deler av lokalt innhold på nattestid, sier Brekke.

Oppsummering av anførslene i klagen

1) I henhold til kringkastingsforskriften § 7-5 skal konsesjonsmyndighetene ved konsesjonstildelingen legge vekt på ”lokalt mediemangfold”. Ved tildelingen har konsesjonsmyndighetene imidlertid vektlagt kun en side av dette mangfoldsbegrepet, nemlig lokalt innhold. Øvrige elementer i mangfoldsbegrepet er ikke vurdert. Det synes i så måte å foreligge rettsanvendelsesfeil.

2) Det er heller ikke i samsvar med kringkastingsforskriftens bestemmelser at det kun er lagt vekt på mengden lokalt innhold, uten en nærmere vurdering av og/eller hensyntagen til typen innhold. Økt mengde lokalt innhold bidrar ikke i seg selv til økt mediemangfold i hvert enkelt konsesjonsområde.

3) Konsesjonsmyndighetenes forståelse og bruk av begrepet lokalt innhold er vanskelig å forene med kringkastingsforskriftens bestemmelser. Hertil kommer at innholdet i begrepet ikke er tilstrekkelig presisert til at det oppfyller forskriftskravene om ”objektive, transparente” tildelingskriterier.

4) Videre synes det å foreligge feil ved rettsanvendelsen når det ikke ut fra omgåelsesbetraktninger og formålsbetraktninger er reagert mot søkere som har lagt det vesentligste av det lokale innholdet på nattestid, med den virkning at det lokale innholdet ikke kommer lytterne til gode.

5) Når det kun er lagt vekt på mengden lokalt innhold, uten en nærmere vurdering av typen innhold, lar det seg vanskelig gjøre for konsesjonsmyndighetene å vurdere hvorvidt søkerne oppfyller minstekravene til økonomiske forutsetninger for drift. Ulike typer lokalt innhold, krever ulike type ressurser og når søknadene ikke gir mer detaljert informasjon om type innhold, kan konsesjonsmyndighetene ikke vurdere om søkeren har budsjettert med tilstrekkelig økonomiske ressurser til å gjennomføre søknaden.

6) Konsesjonsmyndighetene har ved vurderingen av de økonomiske minstekravene søkerne skulle oppfylle, ikke forholdt seg til utlysningsteksten i måten søknadene ble vurdert på. Dette er ikke i samsvar med kravet til forutberegnelighet og utgjør således en rettsanvendelsesfeil.

7) Konsesjonstildelingen har gått over flere år og det ble fattet endelig vedtak om konsesjonstildelingen kun i overkant av to måneder før den nye konsesjonsperioden startet opp. Dette er i strid med forvaltningsrettslige krav til en forsvarlig saksbehandling.

(Kilde: lokalradio.no)